• 新形勢下高速公路治超工作的淺析與探討

    2012-08-13 11:19:32 來源:中國公路網 評論:
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    摘要:浙江省高速公路自2004年5月七部委統一開展全國治理車輛超限超載工作以來,車輛超限率明顯下降,公路設施和交通環境有了很大的改善,但高速公路治超是一項艱苦、長期、復雜、困難的工作,不可能一蹴而就,必須常抓不懈,建立長效機制。本文分析了新形勢下高速公路治超的難點,并對如何開展好高速公路治超工作進行了探討。

    前言

    治理超限超載是一個世界性難題,各國政府都深深意識到超限超載車輛對交通安全、環境和道路設施的巨大危害。有關專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器,道路設施的天敵”。超限超載運輸的集中治理已經開展了7年,這項艱苦、長期、復雜、困難的工作在主管部門的領導和部署下已經取得了很大的成績,車輛超限率明顯下降,公路基礎設施遭到嚴重破壞的局面大為改觀。目前,我省高速公路已經實行了計重收費模式,對嚴重的超限行為起到了一定的遏制作用。但當對這項工作進行科學而客觀的評價時,不得不指出目前高速公路超限超載運輸的形勢還是不容樂觀的,如果要保持低超限率,建立高速公路長效治超機制,工作中還存在著諸多的問題有待深入研究和徹底解決。

    1高速公路治超難點

    1.1檢查車輛難

    高速公路上車流量大、車速快,想要在高速公路上對超限車輛進行檢查是一件非常困難的工作。首先,高速公路上不能在路面上設置臨時檢查點,而只能在服務區和收費站對車輛進行檢查,這就造成如果超限車輛不進服務區或者不下收費站,那么對超限車輛根本無法檢查,卸貨和處罰更無從談起。

    1.2引導車輛難

    高速公路是全封閉式的,車輛行駛速度極快,如果在服務區或收費站檢查到涉嫌超限車輛,就需要將車輛引導到就近的檢測點,而駕駛員心里當然是不想將車輛開到檢測點,所以會想盡方法逃離檢測,比如會拔下車鑰匙一走了之,加速駛過出口,對引導執法車的警告置之不理等,而由于擔心超速行駛會引發交通事故而不能進行追逐,而更有些氣焰囂張的駕駛員,會發生在下高速的出口和普通公路上搶奪超限車輛、恐嚇我路政人員等暴力抗法行為,造成路面交通堵塞,社會影響及其惡劣,工作極難開展。

    1.3稱重卸載難

    計重收費實施后,涉嫌超限車輛在高速公路出口收費站經過稱重,到達檢測點后還需要經過稱重。由于儀器誤差和人為因素,兩次稱重結果出現數據不一致情況的概率非常大。數據不一致,會給違法行為的認定和卸載工作造成困難,極易引發爭議。

    1.4處罰處理難

    一些駕駛人員法律意識淡薄,認為通過計重多支付通行費后,就可以進行超限運輸。如果再被要求卸載、繳納罰款,很容易產生對抗心理。實際上,計重收費實施后,多支付的費用只是超限貨物對路面損壞的適當補償而已,并不是說可以超限運輸。所以,對已經繳納了通行費的超限車輛進行卸載和處罰是完全合法、合理的,但是有些相對人就是不能接受,甚至會發生對抗行為,造成處罰難。

    2高速公路治超措施探討

    2.1統一思想,明確治超目的

    高速公路治超不是路政一個部門的事,而是包括業主、交警等所有單位的事,治超的目的是保護公路,保障公路安全暢通。想要做好高速公路治超工作,必須各單位齊抓共管、統一思想。路政部門作為治超工作的主要部門,則無旁貸,治超是法律要求,職責所在,是為了保護公路處于良好的技術狀態;業主方面,,治超可以減少路面損害,延長使用壽命,減少養護成本;對交警來說,治超可以為司乘人員提供優美的形成環境,降低重大事故的發生率。

    2.2多部門聯動,建立貨運綜合信用評價體系

    在治理超限工作中,只靠卸貨和罰款是不夠的,駕駛員總是有這樣的心理:這次被罰了,下次多拉點,賺回來。所以要從更高的層面進行監管,要推行多部門聯動,建立企業和駕駛員綜合信用評價體系,《公路安全保護條例》實施后,要對超限運輸的車輛進行登記,對超限運輸嚴重的吊銷營運許可證的規定就非常好。另外,如果能將超限運輸與車輛年審也建立評價體系將會更進一步遏制超限運輸行為。

    2.3從源頭抓起,突出政府行為

    源頭治超應是政府行為,而不是某個行業行為,應由政府牽頭,成立各相關部門聯合參與的治超組織,從交通、公安、工商、國土等相關部門抽調認真負責、業務能力強的人員組成各級源頭治超機構,使此工作長期、扎實開展下去。省、市、縣政府層層簽訂年度治超工作責任狀,明確責任和目標。地方各級人民政府要把治超工作列入年度工作重點,實行目標責任制,并與干部年度考核捆綁,對于治超不力的干部要實行問責。

    2.4保障治超經費,增加治超科技含量

    高速公路車流量大、路線長,而對過往車輛進行檢測時一下任務相當艱巨的工作,必須要加大治超投入,保障人員、經費、設備到位。比如為應對檢查難,最好在各收費站處建立卸載場,為應對引導難,特別是對逃避、暴力抗法等行為,要購置特別設備(如車輪鎖、頭盔攝像頭等)對以上行為進行約束和取證,實現科技治超,以保護我路政執法人員的人身安全和執法公正,減少了執法過程中的糾紛,震懾不法分子,推進治超工作順利進行。

    2.5加強治超宣傳,營造輿論氛圍

    要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體開展多種形式的宣傳活動,廣泛宣傳治理超限的目的意義、治理標準與措施,以及有關超限和計重收費政策,形成“源頭治超,人人皆知”的輿論局面,贏得社會和企業的理解和支持。使車主、貨主、駕駛員深刻認識到超限超載的危害性和計重收費并不等于允許超限的道理,懂得治理超限是一項利國利民的好事,既保障了人民生命財產安全,又保護了公路基本設施,為自己、為大家、為社會提供了通暢快捷的交通環境和良好的運輸秩序,達到自覺抵制超限違法行為的效果。

    3結束語

    治超工作本身注定是一項長期而艱巨的任務,而高速公路治超由于高速公路的特點,更是難上加難。本文從實際工作經驗出發,總結了高速公路治超工作中的難點,對需改進的方式方法進行了探討。總而言之,治超工作的根本還是應該從源頭抓起,以長效機制為落腳點。同時與有關職能部門密切配合,并借鑒各兄弟單位的成功做法,不斷創新工作方式,完善治超措施,逐步深入治理。

    只有全社會共同參與,加大執法力度,才能遏制超限行為,才能我社會提供安全、快捷的運輸環境和良好的運輸秩序。

  • 關鍵字: ETC 高速公路 治超工作
  •    責任編輯:智能交通
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